Es incorrecto decir que los medios digitales no estaban regulados antes de la introducción del presente proyecto de ley. Existen formas externas de regulación en todas las formas de medios a través del poder judicial, por ejemplo
El presidente de la India, en noviembre de 2020, emitió una notificación que enmienda las Reglas del Gobierno (Asignación de Negocios) de 1961 para otorgar jurisdicción al Ministerio de Información y Radiodifusión para la regulación de las plataformas de noticias digitales, así como las plataformas OTT. Se agregaron las dos nuevas entradas "Películas y programas audiovisuales" y "Noticias y actualidad en plataformas en línea".
El gobierno central había presentado recientemente en la Corte Suprema que los medios digitales "no están controlados" y deben ser regulados. El Ministerio de Información y Radiodifusión de la Unión le había dicho al tribunal superior que cualquier esfuerzo para regular los medios debe comenzar con los medios digitales. Esta postura fue adoptada por el centro durante la audiencia de un caso relacionado con el controvertido programa "UPSC Jihad" de Sudarshan TV en el que el tribunal estaba contemplando la elaboración de pautas para regular los canales de televisión.
La arquitectura legal existente, los precedentes y los marcos legislativos propuestos plantean importantes preocupaciones sobre la libertad de expresión y la regulación justa. El Ministerio de Información y Radiodifusión había incluido plataformas de medios digitales dentro de la definición de medios de comunicación en el Proyecto de Ley de Registro de Prensa, que se presentó en 2019. La sección 2 (k) del proyecto de ley define 'noticias en medios digitales' como "noticias en formato digitalizado ”que incluye“ texto, audio, video y gráficos ”, que puede transmitirse a través de Internet, computadoras o redes móviles.
Otro aspecto problemático del proyecto de ley es que permite al gobierno central y al gobierno estatal establecer reglas / regulaciones apropiadas para regular los criterios / condiciones para la emisión de anuncios gubernamentales en periódicos, así como la acreditación de periódicos. Teniendo en cuenta el papel pronunciado de la publicidad gubernamental en el sustento financiero de las organizaciones de medios, esta asignación debe hacerse de manera no partidista. Los poderes de la legislación delegada dan un amplio margen de arbitrariedad al enmarcar las reglas y regulaciones relacionadas con los anuncios. El gobierno también puede enmarcar algunas reglas que sean beneficiosas para ciertas empresas que están a favor del gobierno, como ya lo ha demostrado la historia.
Además, en 2019, el Gabinete de la Unión decidió limitar la inversión extranjera directa en medios digitales al 26 por ciento, mientras que el límite se mantuvo en el 49 por ciento para los canales de noticias de televisión. Esto tiene varias ramificaciones de las organizaciones de noticias que dependen de los recursos financieros globales.
Configuración reglamentaria para medios tradicionales
Estas medidas se adoptaron para hacer frente a la falta de regulación de los medios digitales, yuxtapuestos a los de los medios impresos y televisivos. Esto ignora en gran medida el contexto en el que se realizan estas regulaciones, ya que la mayoría de ellas están relacionadas con la naturaleza del medio que con el contenido. A menudo se dice que los medios impresos tienen una gran cantidad de regulaciones, como a través de la Comisión de Prensa de la India, la Ley de Prensa y Registro de Libros y otras leyes y regulaciones menores. Sin embargo, es importante comprender el contexto y el funcionamiento de estas leyes para apreciar la naturaleza de la regulación sobre ellas, ya que la mayoría de ellas han sobrevivido a su utilidad o se han vuelto ineficaces de alguna forma.
Tomemos la Ley de Prensa y Registro de Libros de 1867, una legislación decididamente colonial que requiere el registro y la identificación de los editores, editores e impresores de periódicos, para hacerlos responsables de cualquier violación de la ley. Esta ley jugó su papel en el intento más amplio de vigilar las diferentes formas de difusión del conocimiento en el país. Permitió un mejor control sobre la prensa y las industrias editoriales de libros, y restringió la expresión. Si bien se han eliminado muchas de las disposiciones más estrictas, la ley sigue existiendo sin tener ningún propósito real, ya que tal registro y recopilación de información no tiene un lugar real en una sociedad democrática.
Luego está el Consejo de Prensa de la India, establecido a través de la Ley del Consejo de Prensa de 1978. El organismo se estableció como una institución autorreguladora que le otorga poderes para realizar investigaciones contra los periódicos, editores, etc. de la ética periodística, cuyas violaciones pueden ser juzgadas por el Consejo. Después de la emergencia, se le dio una gran deferencia y estima. Los principales abogados solían representar a los medios de comunicación en los casos ante el PCI, sus comunicados de prensa y decisiones recibieron una amplia cobertura. Sin embargo, a lo largo de los años, los grandes medios de comunicación han hecho que el consejo sea en gran medida ineficaz y se ha dado muy poca deferencia a sus procesos o decisiones. En esa medida, apenas existe, si es que existe, regulación de la conducta ética de los periódicos.
Esta falta de regulación se tipifica aún más en el caso de los canales de difusión de noticias donde no existen regulaciones gubernamentales sobre su contenido. Las aprobaciones reglamentarias con respecto a los medios de difusión están relacionadas con la obtención de licencias basadas en criterios de elegibilidad, la autorización de enlaces ascendentes de canales de televisión, etc. Estos mecanismos de concesión de licencias son burocráticos y están llenos de trámites burocráticos, pero se derivan más del medio como emisoras que de su actuación. como agencias de noticias. El único control ético o basado en contenido proviene de una organización voluntaria establecida por la industria de la radiodifusión, la Autoridad Nacional de Normas de Radiodifusión, que no está respaldada por ninguna ley.
Presión regulatoria externa sobre las plataformas de noticias digitales
Es incorrecto decir que los medios digitales no estaban regulados antes de la introducción del presente proyecto de ley. Existen formas externas de regulación de todos los medios de comunicación a través del poder judicial, por ejemplo. Las leyes existentes que restringen la libertad de expresión y expresión se aplican a todas las formas de expresión.
Además, el Código Penal de la India (IPC) contiene varias disposiciones que restringen el habla y la expresión, que se aplican a los medios de comunicación. Estos delitos incluyen sedición (Sección 124A), difamación (Secciones 499 y 500), obscenidad (Sección 292), discurso de odio (Sección 153A, 153B, 295A, 298 y 505) entre otras leyes.
Otras leyes que restringen aspectos de la libertad de expresión y expresión son la Ley de desacato a los tribunales de 1971, la Ley de secretos oficiales de 1923, la Ley de regulación de redes de televisión por cable de 1995, la Ley de cinematógrafos de 1952, la Ley de representación indecente de la mujer (prohibición) de 1986, Ley ST (Prevención de Atrocidades) de 1989, Ley de Protección de los Derechos Civiles de 1955 y Código de Procedimiento Penal de 1973.
Más importante aún, las restricciones específicas basadas en el contenido de los medios digitales se pueden aplicar en virtud de la Ley de Tecnología de la Información de 2000. La infame Sección 66A de la Ley de TI, que fue comúnmente utilizada por el gobierno, fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema en Shreya Singhal versus Unión de la India por motivos de vaguedad y amplitud, y el consiguiente efecto escalofriante sobre el habla. Hay muchas otras disposiciones que continúan regulando el contenido en línea como la Sección 69A, la Sección 79, etc.
La sección 69A permite al gobierno bloquear cualquier información pública por los motivos mencionados en la ley. La sección 79 permite al gobierno obligar a cualquier intermediario a eliminar cualquier tipo de contenido objetable.
A la luz de la discusión anterior, es importante considerar las diversas alternativas de diseño de políticas para la regulación de los medios digitales.
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Dhawan es estudiante de cuarto año en NLSIU, Bengaluru
Rakhecha es estudiante de quinto año en NALSAR, Hyderabad
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Via: FirstPost
